2017年,上海GDP躍升到3萬(wàn)億元,邁上新臺(tái)階

    上海市委書(shū)記李強(qiáng)在浦東新區(qū)人大代表小組會(huì)議上表示,過(guò)去上海按照國(guó)家要求,在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面通過(guò)先行先試探索出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),接下來(lái)在這方面也要探索出一些不可復(fù)制的、上海獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)。

    1月23日上午,上海市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在黃浦江邊的世博中心開(kāi)幕。

    上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。報(bào)告指出,過(guò)去五年,上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%,GDP總量從五年前的2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3萬(wàn)億元,邁上海新臺(tái)階。

    報(bào)告指出,2018年上海要深入推進(jìn)以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開(kāi)放,加快構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

    上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在過(guò)去五年的發(fā)展過(guò)程中,堅(jiān)持制度創(chuàng)新、先行先試,率先建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了重大突破。在此基礎(chǔ)上,2018年上海將依托洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)這兩個(gè)核心承載區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。

    營(yíng)商環(huán)境受關(guān)注

    2017年,上海GDP躍升到3萬(wàn)億元,邁上新臺(tái)階。

    2018年上海重點(diǎn)是加快構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。其重點(diǎn)除推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的改革開(kāi)放,還包括深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快形成全方位開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、積極促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,大力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三個(gè)方面。

    發(fā)現(xiàn)上述要求的細(xì)則,均離不開(kāi)提升營(yíng)商環(huán)境。例如,在深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面,提出要“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,清理廢除阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。”

    在加快形成全方位開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)方面,提出實(shí)施服務(wù)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)方案,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、金融開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

    在23日下午舉行的浦東新區(qū)代表小組討論會(huì)上,如何全面提升上海的營(yíng)商環(huán)境也是不少人大代表們的提案內(nèi)容。

    浦東新區(qū)人大代表、上海段和段律師事務(wù)所主任吳堅(jiān)表示,目前上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,一定程度上忽略了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,一些處于“幼苗”狀態(tài)的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有得到更多的扶持。雖然上海也誕生了一批創(chuàng)新型的民企,但其規(guī)模與上海建立全球科創(chuàng)中心城市的目標(biāo)顯然還有距離。

    對(duì)此,上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)左學(xué)金表示,上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中特別是科技型創(chuàng)新中小企業(yè)與深圳、杭州、北京中關(guān)村等比具有明顯差距。

    “究其原因,上海的營(yíng)商成本較高,很多地方政府管控較多,上海自貿(mào)區(qū)過(guò)去在改革開(kāi)放方面做了很多工作,但推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做得還不夠。”左學(xué)金表示,此次上海市政府工作報(bào)告對(duì)營(yíng)商環(huán)境的高度重視,出臺(tái)一系列要求,對(duì)上海后期的發(fā)展將具有很大的推動(dòng)作用。

    應(yīng)勇在23日上午的會(huì)上指出,2018年,上海要堅(jiān)定“改革開(kāi)放再出發(fā)”的信心和決心,增創(chuàng)制度創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì),著力構(gòu)筑法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

    探索自由貿(mào)易港

    上海市政府工作報(bào)告指出,2018年要深入推進(jìn)以自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)的改革開(kāi)放。

    應(yīng)勇表示,要對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)一堡”,加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)。

    華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心主任陳波表示,上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行先試本身就是一個(gè)壓力測(cè)試的過(guò)程。此前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)劃出了一塊區(qū)域用來(lái)做壓力測(cè)試,檢測(cè)國(guó)內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)能否在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存下來(lái)。“通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)來(lái)觀察企業(yè)的表現(xiàn),如果結(jié)果還不錯(cuò),說(shuō)明國(guó)內(nèi)如果全面開(kāi)放應(yīng)該也不會(huì)有太大的問(wèn)題。”陳波表示。

    另外,報(bào)告明確了上海在探索建設(shè)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易港方面需要“依托洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)”這兩大核心承載區(qū)來(lái)探索建設(shè)。

    事實(shí)上,這一決定也正是根據(jù)早先國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的具體要求。2017年3月31日,國(guó)家深改小組要求上海自貿(mào)區(qū)要進(jìn)一步對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn),全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放,加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,在新一輪改革開(kāi)放中進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用等。其中就探索建立國(guó)際自由貿(mào)易港,《方案》提及要“在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)”。

    陳波表示,上海自貿(mào)港依托在洋山港和浦東空港兩個(gè)地區(qū)建設(shè),一方面這兩個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件和開(kāi)發(fā)開(kāi)放的基礎(chǔ)都已經(jīng)具備;另一方面,自貿(mào)港的建設(shè)范圍也是中央早已批準(zhǔn)明確規(guī)定的。

    “目前,相較于建設(shè)范圍而言,還沒(méi)有公開(kāi)的是自貿(mào)港的具體建設(shè)方案。”陳波說(shuō)。

    除此之外,上海還對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了“加強(qiáng)區(qū)內(nèi)改革同全市改革、國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)”這一要求。注意到這一要求也是上述《方案》中“進(jìn)一步加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)”相呼應(yīng)。

    上海自貿(mào)區(qū)協(xié)調(diào)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)徐明棋表示,將上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與國(guó)際金融中心、科技創(chuàng)新中心結(jié)合起來(lái),能夠更好地促進(jìn)全球創(chuàng)新發(fā)展要素在上海集聚,吸引企業(yè)、資本與人才形成高地,也同時(shí)能夠讓自貿(mào)區(qū)以外的企業(yè)享受到自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策。

    當(dāng)前,上海依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為驅(qū)動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

    據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年上海全年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到32237.82億元,比上年增長(zhǎng)12.5%,增速同比提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,進(jìn)口19117.51億元,增長(zhǎng)15.4%;出口13120.31億元,增長(zhǎng)8.4%。

    23日下午,上海市委書(shū)記李強(qiáng)在浦東新區(qū)人大代表小組會(huì)議上表示,過(guò)去上海按照國(guó)家要求,在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面通過(guò)先行先試探索出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),接下來(lái)在這方面也要探索出一些不可復(fù)制的、上海獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)。